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360ÅÅÁÐ3ɱºÅ¶¨µ¨: 学习¿U‘学发展观,探讨新化力_Š¡è¾“出的现状及对策

来源åQšæœ¬¾|‘  ‹¹è§ˆåQ?script type="text/javascript" src="/aspx/getinfobrowsetime.aspx?infoid=105&p=1">‹Æ¡ã€€ 更新åQ?013-03-24

Ìå²ÊÅÅÁÐ3ר¼ÒɱºÅ×î×¼¼¼ÇÉ www.cntjco.com.cn 深入学习实践¿U‘学发展观活动最重要的是要在解决实际问题上下功夫。目前,新化最大、最˜q«åˆ‡è§£å†³çš„实际问题是农民问题åQŒè€?农民问题的核心是农民增收åQ?å†?民增收的核心是农民就业。解军_†œæ°‘就业的关键ž®±æ˜¯å¦‚何解决农村剩余力_Š¨åŠ›çš„问题åQŒå› ä¸ºå†œæ‘剩余劳动力ç”׃½ŽåŠ›_Š¨ç”Ÿäñ”率的农业转向高劳动生产率的非农äñ”业,改善了劳动力资源配置效益åQŒå¯ä»¥è¿…速推˜q›å†œæ‘经‹¹Žçš„快速增é•Ñ€‚新化是一个农业大åŽÑ€äh口大县,要全面实现小åºøP¼Œå…³é”®é—®é¢˜æ˜¯å†œæ°‘问题。自农村实施家庭联äñ”承包责ä“Qåˆ?以来åQŒæžå¤§åœ°è°?动了òq¿å¤§å†œæ°‘的生产积极性,农业生äñ”率也有较大的提高。ä‹É得相当一部分农业剩余力_Š¨åŠ›ä¹Ÿå¼€å§‹æ‘†è„׃º†¾_®é£Ÿ¿Uæ¤ä¸šçš„长期束缚而è{向从事非农生产与服务åQŒå†œæ‘非农äñ”业迅速发展è“v来。现在,农村剩余力_Š¨åŠ›æŒ¾l­å‘外è{¿U»ï¼Œå·²æˆä¸?新化 ¾læµŽå¢žé•¿çš„主要源泉ã€?如何从根本上解决新化剩余力_Š¨åŠ›å‡ºè·¯é—®é¢˜ï¼Ÿæœ¬æ–‡è¯•å›¾ä»¥ç§‘学发展观为指å¯û|¼Œ¾l“合新化实际åQŒä½œäº›åŠ›æ‰€èƒ½åŠ›çš„探讨ã€?br />
  一ã€?新化力_Š¡è¾“出的现状及存在的问é¢?br />
  新化县地处湘中偏è¥Ñ€èµ„水中游、雪峰山脉东南麓åQŒæ€»é¢¿U?600 å¤?òqÏx–¹å…¬é‡ŒåQ?1100多个村,是全国有名的人口大县åQŒähå?3 4 万,其中农业人口115万ähåQŒå…·æœ‰å·¨å¤§çš„剩余力_Š¨åŠ›å¸‚场。新化县现有农村力_Š¨åŠ?5ä¸?ã€?据有关部门统计,2002òqß_¼Œåœ¨æ–°åŒ–县65万农村劳动力中,从事农业的劳动力è¾?2万余人,å?0%强;从事工业的劳动力ä¸?.3万,¾U¦å  2%åQ›ä»Žäº‹æœåŠ¡ä¸šçš„劳动力ä¸?11万,¾U¦å 17%。由此可见,ž®½ç®¡ 新化 农村力_Š¨åŠ›æ­£ç”׃¼ ¾lŸçš„农业生äñ”领域逐渐向其他领域è{¿U»ï¼Œä½†ä»Žäº‹å†œä¸šçš„力_Š¨åŠ›ç»å¯ÒŽ•°å’Œæ¯”例仍然过高ã€?br />
  新化 农村力_Š¨åŠ›ä¸­åQŒå°å­¦ä»¥ä¸‹æ–‡åŒ–占 55%åQŒåˆä¸­æ–‡åŒ–占35%åQŒé«˜ä¸­ä»¥ä¸Šæ–‡åŒ–ä»…å?0%åQŒæ–‡åŒ–素质过低,ä½?新化 的劳动力转移¾lå¯¹ä»¥ä»Žäº‹ç®€å•åŠ³åŠ¨äؓ主,“白领”输出太少åQŒé€ æˆ 新化 农村力_Š¨åŠ›ç´ è´¨ä¸Žå¸‚场需求不盔R€‚应åQŒåšg¾~“了新化¾læµŽçš„发展步伐ã€?新化¿Uè¥ä¼ä¸š 发展¾~“æ…¢åQŒå·¥ä¸šåŒ–½E‹åº¦ä½Žï¼ŒåŸŽé•‡æ‰¿è²å†œæ‘力_Š¨åŠ›ç©ºé—´å°åQŒè¢«è½¬ç§»çš?0万劳动力中,在县内工业和ž®åŸŽé•‡è{¿Uȝš„ä»?万ähåQŒè¿™åæ˜ äº?新化 的工业化和城镇化水åã^有待˜q›ä¸€æ­¥æé«˜ã€?br />
  2002òqß_¼Œ 新化 农村力_Š¨åŠ›è{¿UÀL”¶å…¥è¾¾11亿元åQŒå  新化 国内生äñ”æ€Õd€¼çš„35%强,新化县农民äh均纯收入1300元,其中农村力_Š¨åŠ›è{¿UÀL‰€å¾?00元,可见农村力_Š¨åŠ›è{¿UÕd·²æˆäؓ 新化 农民增收的主要途径åQŒå†œæ‘劳动力转移¾læµŽå·²æˆä¸ºæ‹‰åŠ?新化 ¾læµŽå¢žé•¿çš„重要因素ã€?br />
  新化县农村劳动力65万,耕地面积65万亩åQŒæŒ‰æ¯äh3亩计½Ž—,应有剩余力_Š¨åŠ?3万, 新化 目前å…Þp{¿UÕd†œæ‘劳动力20万,˜q˜ä¸åˆ°å‰©ä½™åŠ³åŠ¨åŠ›çš?0åQ…ã€?br />
  当前新化县农村劳动力转移最主要的是外出打工和外出创业两¿UåŞ式:外出打工是新化县农村力_Š¨åŠ›è{¿UÀLœ€ä¸»è¦çš„方式,˜q™ç§¾cÕdž‹çš„劳动力占劳动力转移的一半以上。大部分集中在珠江三角洲地区一带打工,˜q‘年来,向长江三角地åŒø™{¿Uȝš„人数有所攀升,到闽江三角洲人数也开始有所增加。随着˜q”乡创业人数不断增多和县域经‹¹Žçš„快速发展,省内转移和就地è{¿Uȝš„人数也越来越多è“v来,˜q™ç§ä»¥å¤–出打工äؓä¸Èš„力_Š¡è¾“出转移是新化县一些农村脱贫的主要道èµ\ã€?br />
  当然åQŒä¹Ÿæœ‰ä¸€äº›æ‰“工赚é’׃»¥åŽå¼€å§‹è‡ªå·±åˆ›ä¸šçš„åQŒä»–们主要从事机械维修、餐饮和工程建筑业。其中洋溪镇的打字复印机修理åQŒåœ¨å…¨å›½éƒ½æœ‰å½±å“åQŒå› ä»Žäº‹æ­¤è¡Œä¸šè€Œèµ„产过百万的已¾lä¸ž®‘,有的甚至资äñ”已过千万åQŒä»–们äؓ新化县的¾læµŽå‘展做出了重大的贡献ã€?br />
  目前åQŒæ–°åŒ–劳务输出存在的主要问题是:

  1、文化素质低。绝大部分è{¿Uȝš„农民工因文化水åã^低,加之未接受过ä»ÖM½•ä¸“业技能培训,所以一般以从事脏、篏、苦、重½{‰å·¥ä½œå±…多,很难扑ֈ°ç†æƒ³çš„岗位,挣得满意的收入ã€?br />
  2、工作环境差。一是外出劳务äh员的手箋¾Jå¤šåQŒæµåŠ¨äh口证、暂住证、婚育状况证明、èín份证åQŒéº»çƒ¦ä¸ž®‘;二是ç”׃ºŽæ‰€åœ¨åœ°çš„一äº?ldquo;限农、歧农、排å†?rdquo;½{‰åœŸæ”¿ç­–的颁布实施,使得˜q›åŸŽåŠ¡å·¥å†œæ°‘的子奛_°±å­¦ã€ä½æˆÑ€ç¤¾ä¼šä¿éšœç­‰é—®é¢˜å¾—不到有效解冻I¼›ä¸‰æ˜¯ä¸€äº›è‚÷困地方的务工受农村土地流转机制和力_Š¨åŠ›ç¼ºä¹ä»¥åŠè®¡åˆ’生育的影响åQŒä‹É得他们心¾pÖM¸¤å¤ß_¼Œå‡ºçŽ°äº†é—²æ—¶å³å‡ºï¼Œå¿™æ—¶å›_½’çš?ldquo;候鸟åž?rdquo;打工现象ã€?br />
  3、服务不åˆîC½ã€‚一是没有完整的力_Š¡ä¿¡æ¯¾|‘络åQŒå†œæ°‘外出求职存在较大的自发性和一定的盲目性,大多é?ldquo;血¾~˜ã€äh¾~˜ã€åœ°¾~?rdquo;关系å¯ÀL‰¾å·¥ä½œåQŒé«˜å…´è€ŒåŽ»æ‰«å…´è€Œå½’的现象时有发生。二是农村社会化服务‹Æ ç¼ºã€‚è‚÷困地区农村老äh抚养、幼儿托½Ž¡ç­‰å·¥ä½œæ»žåŽåQŒä¸€äº›åŠ¡å·¥äh员难以安心务工创业。三是土地流转机制不灉|´»åQŒä‹É得一些务工者担心土地被弃耕抛荒而心挂两头ã€?br />
  4、资金投入少。乡镇劳动保障服务站å»ø™®¾ä¸¥é‡æ»žåŽåQŒç»å¤§å¤šæ•îC¹¡é•‡çš„力_Š¨ä¿éšœç«™æœºæž„、编制、äh员、经费和场地没有落实åQŒå…¼èŒã€æŒ‚靠的多,没有ä»ÖM½•å·¥ä½œ¾lè´¹æ¥æºåQŒå› æ­¤ï¼Œå†œæ‘力_Š¨åŠ›çš„转移培训也就˜qœè¿œæ»¡èƒö不了需求,˜q™ä¸¥é‡åˆ¶¾U¦äº†è½¬ç§»ž®×ƒ¸šçš„持¾l­ã€å¥åº·å‘展ã€?br />
  äº?、加快新化县农村剩余余劳动力转移的对½{?br />
  加大农村剩余力_Š¨åŠ›çš„转移åQŒä¸ä½†å¢žåŠ äº† 新化 农民的收入,¾~“减了就业的压力åQŒåŒæ—Óž¼Œä¸å°‘转移的农村劳动力在输出地受到了各式各æ ïLš„培训åQŒä»–们的技术水òqŸë€å¸‚场意识、创业意识和法律意识½{‰å¾—åˆîCº†ä¸æ–­çš„提高,思想观念也不断的更新ã€?因此åQŒåŠ å¤§å†œæ‘剩余劳动力的è{¿U»ï¼Œä¸ä½†å¯ä»¥å®žçŽ°åŸŽä¹¡ä¹‹é—´ã€äñ”业之间的再分配,改变力_Š¨åŠ›ä¸Žå…¶å®ƒèµ„本¾l“合的比例关¾p»ï¼ŒåŒæ—¶åQŒä¹ŸåŠ å¼ºäº†åŸŽä¹¡ä¹‹é—´çš„联系与沟通,使农民的各种观念和意识朝着健康的积极的方向发展åQŒæœ€¾lˆä‹É得在新化县内消除城乡差别和全面实现小åºïL”±å¯èƒ½å˜æˆçŽ°å®žã€?解决新化剩余力_Š¨åŠ›è{¿U»é—®é¢˜çš„æ ÒŽœ¬å‡ºå‘ç‚ÒŽ˜¯ä»¥ç§‘学发展观为指å¯û|¼Œä»Žæ–°åŒ–的具体实际出发åQŒé‡ç‚¹åšå¥½ä»¥ä¸‹å…«ä¸ªæ–¹é¢çš„文章åQ?br />
  1、把 ¿Uè¥ä¼ä¸š 的结构调整与¿U¯æžå‘展ž®åŸŽé•‡ç»“合è“v来,促进农业富余力_Š¨åŠ›è{¿U…R€‚不½Ž¡è¿‡åŽ…R€çŽ°åœ¨è¿˜æ˜¯å°†æ¥ï¼Œ ¿Uè¥ä¼ä¸š 都是吸纳农村力_Š¨åŠ›å°±ä¸šçš„一条有效途径。当前, 新化 农村力_Š¨åŠ›è{¿UÕd¤§å¤šé‡‡å–离土不¼›ÖM¹¡å’Œè¿›åŽ‚不˜q›åŸŽçš„方式,˜q™ç§è½¬ç§»æ–¹å¼åœ¨ä¸€å®šæ—¶æœŸå†…æ˜?新化 农村力_Š¨åŠ›è{¿Uȝš„˜q‡æ¸¡å½¢å¼ã€‚加å¿?新化 ž®åŸŽé•‡å¾è®¾æˆ˜ç•¥ï¼Œä¸€å®šç¨‹åº¦ä¸Šå¯å¸¾U›_†œæ‘劳动力ž®±åœ°è½¬ç§»åQŒå˜q‡æ¥åQŒåˆæŽ¨åŠ¨ž®åŸŽé•‡å¾è®¾æ­¥ä¼ï¼Œæœ€¾lˆå®žçŽ°å†œæ‘劳动力向离土离乡的¾lˆæžæ–¹å¼è½¬å˜åQŒå†œæ°‘变市民åQŒå®žçŽ°å†œæ‘劳动力的完全è{¿U»ï¼Œæé«˜ 新化 城镇化水òqŸë€?br />
  2、要˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„土地承包责ä»Õdˆ¶åQŒåŠ å¿«åœŸåœ°æµè½¬ï¼Œä¿ƒè¿›é›†çº¦¾lè¥åQŒå‡ž®‘土地抛荒。实行土地承包权与经营权分离åQŒå…è®¸è¿›åŸŽè½æˆ·äh口在一定时期内保留土地承包权,使农村劳动力转移有一定的˜q‡æ¸¡æ€§é˜¶ŒDµï¼Œè®©å…¶˜q›é€€æœ‰èµ\。进一步简化劳务输出的办事½E‹åºåQŒé™ä½ŽåŠžè¯æ”¶è´ÒŽ ‡å‡†ï¼Œä¸ºå†œæ°‘务工提供方ä¾Ñ€å‡è½»è´Ÿæ‹…ã€?br />
  3、要加大对农村基¼‹€æ•™è‚²çš„投入,巩固九年义务制教è‚ÔŒ¼Œž®½å¿«æ™®åŠå†œæ‘高中阶段教育。同æ—Óž¼Œè¦æ•´åˆç¤¾ä¼šå„¾cÀL•™è‚²èµ„源,充分发挥各农¿U‘教中心和职业中学的作用åQŒå¯¹å†œæ‘力_Š¨åŠ›å¼€å±•åŞ式多栗÷€å±‚‹Æ¡ä¸åŒçš„职业技能培训,着力构å»ÞZ¸€ä¸ªåŠ³åŠ¡è¾“出的“蓄水æ±?rdquo;å’?ldquo;人才åº?rdquo;。逐步形成ž®×ƒ¸šå¯¼å‘、政½{–扶持、社会参与的˜qè¡Œæœºåˆ¶åQŒå……分发挥政½{–效应,有效利用½C¾ä¼šèµ„源åQŒä‹É有意愿向非农产业转移的农村劳动者普遍得到培训,™åºåˆ©å®žçŽ°è½¬ç§»ž®×ƒ¸šå’Œç¨³å®šå°±ä¸šã€?br />
  4、要加强与发辑֜°åŒºç”¨äººå•ä½çš„协调联系åQŒå¾ç«‹å¥å…¨åŠ³åŠ¡è¾“出网¾lœã€‚加å¼ÞZ¹¡é•‡åŠ³åŠ¨ä¿éšœåã^台徏设,切实解决其编制、äh员、经费等问题åQŒç»Ÿä¸€å¼€å‘徏立农村劳动力资源数据库,对农村富余劳动力的年龄、性别、文化程度、求职意向、劳动技能等斚w¢˜q›è¡Œæ‘¸åº•è°ƒæŸ¥åQŒå¾ç«‹åŸº¼‹€å°å¸åQŒå®žæ–½è§„范管理。做到县有服务中心,乡镇有站、村有点åQŒåŞ成上下衔接、内外沟通、灵敏高效的中介服务¾|‘络。以åŽÑ€ä¹¡ä¸ºå•ä½ï¼Œåœ¨åŠ³åŠ¡è¾“入地建立岗位信息½H—口åQŒåŞ成稳定的信息沟通渠道,ä¸ø™‚÷困农民外出务工创造条件ã€?br />
  5、结合新化县的实际情况,应在 新化 实施以劳务品牌äؓ龙头、以力_Š¡è¾“出培训基地ä¸ÞZ¾æ‰˜ã€å…¨é¢æŽ¨è¡?ldquo;培训、就业、维æ?rdquo;三位一体的模式åQŒä¸æ–­æé«˜åŠ³åŠ¡è¾“出的质量和效益。同æ—Óž¼Œå¤§åŠ›å®£ä¼ åœ¨è{¿UÕd°±ä¸šå·¥ä½œä¸­åšå‡º½Hå‡ºæˆç‡W的模范äh物,宣传他们的好¾léªŒã€å¥½åšæ³•åQŒåƈ¾l™äºˆè¡¨å˜ªä¸Žå¥–励,¿U¯æžè¥é€ å…¨½C¾ä¼šå…›_¿ƒå†œæ°‘工的良好氛围ã€?br />
  6、抓好农业äñ”业化å»ø™®¾ã€‚结合新化县的实际因地制宜制订好 新化 农业产业化徏设规划。要按照区域化布局、一体化发展、äñ”业化¾lè¥çš„要求,围绕 新化 中药材、牲猪、楠ç«?油茶æž?三大ä¸Õd¯¼äº§ä¸šåQŒæŠ“好特色农业基地徏设。发展金银花、茶叶、百合、生猪、楠ç«?油茶æž?½{‰äؓ重点的农产品加工企业åQŒåŠ å¼ºå¯¹å†œæ°‘的培训引导服务,特别是统一生äñ”、加工、销售等各个环节的标准,推行集约化、标准化、规模化生äñ”åQŒåšåˆ°å¤šä¹¡ä¸€ä¸šï¼Œå¤šæ‘一品,形成特色产业åQŒè§„模äñ”业,吸纳更多的农村富余劳动力实现农业内部转移ž®×ƒ¸šã€?br />
  7、大力推˜q›æ—…游开发。充分利ç”?新化 独具特色的旅游资源优势,½Hå‡ºæ¢…山文化的特点,重拳出击“国家重点景区紫鹊界梯ç”?rdquo;ã€?ldquo;国家‹‚®æž—公园大熊å±?rdquo;ã€?ldquo;江南½W¬ä¸€æ¼‚æÑa溪河”å’?ldquo;江南½W¬ä¸€‹zžæ¢…山龙å®?rdquo;½{‰å“ç‰Œï¼Œ¾_‘Ö¿ƒæ‰“造新化旅游朝阳äñ”业,从而拉åŠ?新化 ˜¡é¥®ã€æœåŠ¡ã€è¿è¾“等行业的快速发展,‹È€‹zȝ‰©‹¹ã€äh‹¹ã€ä¿¡æ¯æµã€èµ„金流åQŒä¿ƒ˜q›ï¼Œä»¥å®žçŽ°å†œæ‘劳动力的就地è{¿U…R€?br />
  8 ã€?抓住机遇做好国际力_Š¡è¾“出的大文章ã€?br />
  目前åQŒå›½å®¶å•†åŠ¡éƒ¨ã€æ¹–南省商务厅在花大力气¾l„织国内力_Š¡æœ‰åºå‘国外流动。县商务局¿U¯æžäº‰å–åQŒæŠŠæ–°åŒ–建成一个劳务输出县åQŒå·²¾lå‘商务部、省商务厅申报åƈ接受了省市商务主½Ž¡éƒ¨é—¨çš„考察。此后工作,是如何徏好劳务输出县˜q™ç¯‡å¤§æ–‡ç« ã€‚一是要 ½{¹å¾å…ähœ‰ä¸€å®šè§„模的基地大楼åQŒå¾æˆæ•™å®¤å……­‘Ÿë€è®¾æ–½ä¿±å…¨ã€å¸ˆèµ„力量雄厚的培训基地åQ?二是è¦?培训½Hå‡ºä¸“业化优势和地区优势。作为工业薄弱县æ ÒŽ®å¯Œä½™åŠ›_Š¨åŠ›å¤šçš„特点,要以¿Uæ¤ä¸šã€å…»ŒD–业、徏½{‘业为重点,以工业、加工业为副åQŒè´­¾|®å„¿UåŸ¹è®­è®¾å¤‡å’Œè®¾æ–½åQŒåŸ¹è®­ä¸“业技能äh员,以此成äؓ新化的地åŒÞZ¼˜åŠ¿ï¼› 三是要根据国 际劳务市åœø™¦æ±‚,以技能型力_Š¡æ›¿ä»£¾_—放型劳务,用äh单位对劳务äh员素质和技能方面的要求­‘Šæ¥­‘Šé«˜åQŒå¿…™åÕdŠ å¼ºæŠ€èƒ½åž‹åŠ›_Š¡äººå‘˜çš„培训,以提高在国际力_Š¡å¸‚场上的竞争力; 四是è¦?依靠政府的政½{–支持和资金支持åQŒå¾è®¾ä¸€‹¹çš„力_Š¡åŸºåœ°åQŒå®Œå–„一‹¹çš„基地设施åQŒæŠ“好基地自íw«å¾è®¾ï¼Œç™‘Ö°ºç«¿å¤´æ›´è¿›ä¸€æ­¥äº‰å–国家çñ”外派力_Š¡åŸºåœ°çš„金牌落æˆäh–°åŒ–ã€?/p>